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　　打造“四个定位”是郴州市委市政府赋予嘉禾的时代方位✿✿，是嘉禾发展的奋斗目标✿✿。我到嘉禾履职后✿✿，坚持“四个定位”不动摇✿✿，一张蓝图干到底✿✿，持续完善和丰富内涵实质✿✿，在提标提速提质上下足功夫✿✿。针对如何打造更有新质的“中国精铸小镇”✿✿，我多次深入园区和企业✿✿，通过夜访✿✿、走访✿✿、召开座谈会等形式✿✿，累计开展专题调研10余次✿✿，走访企业60余家✿✿，全面了解嘉禾铸锻造产业的发展现状✿✿、存在的问题和困难✿✿，广泛听取意见建议✿✿，并结合自身的一些思考✿✿，形成了本调研报告✿✿。

　　（一）千年的历史传承✿✿。嘉禾铸锻造起于秦汉胜者无敌✿✿，“秦戍五岭”时✿✿，在嘉禾屯粮✿✿、造械✿✿，始兴冶铸之术✿✿。“宋人南渡”后✿✿，在江南开矿垦荒✿✿，嘉禾铸造应势而发✿✿、成行立市✿✿。明清时期✿✿，嘉禾人“打铁铸锅”足迹遍布全国✿✿，“炉昌会”是当时湖广有名的行业组织✿✿，嘉禾铁匠李长赐带领艺人在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）✿✿。解放后✿✿，嘉禾铸造业蓬勃发展✿✿，从50年代乡乡办铁木社✿✿，到70年代全县大办五金厂✿✿、工具厂✿✿、水电设备厂✿✿、汽车修配厂✿✿，再到90年代✿✿，乡镇企业快速崛起✿✿，铸锻造企业近1000家✿✿，塘村镇✿✿、袁家镇等地“家家点火✿✿、户户冒烟”✿✿。进入21世纪✿✿，嘉禾铸造逐渐转型升级✿✿，广泛进入汽车配件✿✿、数控机床✿✿、精密机械等领域✿✿，铸造技艺血脉相承✿✿，历久弥新✿✿，先后被评为“江南铸都”“中国锻造之乡”✿✿。

　　（二）深厚的产业基础✿✿。历经千年传承与发展不朽情缘游戏网站登录✿✿，形成了较为完备的生产✿✿、供应✿✿、销售✿✿、售后等产业体系✿✿，积累了丰富的技术✿✿、人才✿✿、信息等资源✿✿。从品类来看✿✿，涵盖市政工程铸件✿✿、压力机配件✿✿、木工机械配件✿✿、机电配件✿✿、建筑机械配件✿✿、玻璃机械配件✿✿、机床配件✿✿、汽车轮船配件等八大系列数千个品种✿✿。从工艺来看✿✿，无论是普通灰铁铸件✿✿、合金铸件✿✿、球墨铸件✿✿，还是精度2微米以上的✿✿、采用5轴以下数控机床可以完成加工的✿✿，嘉禾都能生产✿✿。从工人来看✿✿，县内有各类熟练工匠2.5万人✿✿，炉工✿✿、钳工✿✿、车工✿✿、铣工✿✿、镗工✿✿、浇注工✿✿、造型工✿✿、模具工✿✿、翻砂工等各类工匠齐全✿✿，“铸造湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一✿✿，“湖南铸造工匠”被评为全国“就业带动类劳务品牌”✿✿。从市场来看✿✿，北与长株潭✿✿，南与大湾区✿✿，都有广泛而紧密的协作配套✿✿；产品远销欧美✿✿、非洲✿✿、东南亚等30多个国家和地区✿✿，是全省县域特色产业集群外贸试点县（铸锻造）✿✿。

　　（三）坚定的转型步伐✿✿。深入贯彻新发展理念✿✿，加快企业转型发展✿✿。淘汰一批落后产能✿✿，仅2018年以来关闭退出“小散乱污”企业153家不朽情缘游戏网站登录✿✿，拆除冲天炉261座✿✿、铝壳炉102座✿✿，完成企业电能代替改造120余家✿✿。引进一批优质企业✿✿，成功引进了鑫泉✿✿、飞恒等一批战略投资者✿✿，全县现有铸锻造企业135家✿✿，其中规上企业106家✿✿，年产能超过5万吨的2家✿✿，涌现了南宏科技✿✿、中毅达等一批知名企业✿✿，特别是引进培育了机械装备企业30余家✿✿，迈出了由铸造到制造的坚实一步✿✿。攻破一批技术难关✿✿，38家企业建立研发中心✿✿，与湖南大学✿✿、中南大学等20余所科研院校联合开展关键技术攻关✿✿，建立湖南省博士工作站2家✿✿，现有国家级小巨人企业1家✿✿、高新技术企业45家✿✿、省级专精特新企业17家✿✿、省级创新型企业25家✿✿、新四板挂牌企业7家✿✿，拥有实用型专利667件✿✿、发明专利90件✿✿。

　　（四）特色的产业园区✿✿。拥有全省唯一以铸锻造产业立园的省级高新区✿✿，先后获评湖南省铸锻造特色产业园✿✿、湖南省新型工业化示范基地✿✿、湖南省特色产业集群和特色产业聚集区✿✿。从产业结构来看✿✿，园区现有83家规模以上工业企业中✿✿，铸锻造和装备制造企业75家✿✿，主特产业实现产值近80亿元✿✿，产业聚集度达90%以上✿✿，在全省136个园区中处于领先位置✿✿，是名副其实的铸锻造特色产业园区✿✿。从承载支撑来看✿✿，总面积488.47公顷✿✿，总体布局为“一区两园”✿✿，其中坦塘工业园381.67公顷✿✿，不仅建有企业服务中心✿✿、员工培训中心✿✿、公租房✿✿、污水处理厂✿✿、众创空间等配套设施✿✿，还根据铸造产业的特点✿✿，建有省级铸锻造质量检验检测中心✿✿、模具中心✿✿、机加工中心✿✿、废砂处理中心✿✿、江南铸都教育培训基地✿✿、多国语言外贸国际营销平台等服务平台✿✿；龙行工业园106.8公顷✿✿，7.9万㎡标准厂房交付使用✿✿，已引进入驻企业7家✿✿，租赁厂房面积4.5万㎡✿✿，其中投产5家✿✿。从体制机制来看✿✿，经过多年探索与改革✿✿，形成了一套比较完善的机制体制✿✿，比如深化园区“去行政化✿✿、走市场化”管理体制改革✿✿，最大限度减少园区行政性胜者无敌✿✿、社会性事务✿✿；比如推进人事薪酬与绩效改革✿✿，打破身份“壁垒”✿✿，因事设岗✿✿、人岗匹配✿✿、绩效考核✿✿，激励干部转作风✿✿、提效能✿✿；比如积极探索厂房供给新途径✿✿，可以满足购地✿✿、租赁✿✿、孵化等不同需求✿✿；还比如积极探索“区中园”运营模式✿✿，引入国投集团独立建设运营绿色智能铸造产业园✿✿。

　　（五）强劲的发展势头✿✿。就项目来势而言✿✿，2024年确定的24个工业项目✿✿、总投资59亿元✿✿，已落地开工15个✿✿，全部建成投产后可新增工业总产值68亿元✿✿。就产业来势而言✿✿，前端有铸造✿✿、中端有精加工✿✿、后端有装备制造✿✿，产业链基本成型✿✿，特别是数控机床智能设备抱团入园项目计划投资10亿元✿✿、全部投产后年产值达10亿元以上✿✿，其中捷甬达公司生产的机床在行业内属于高端产品✿✿，落地后将带动钣金✿✿、机加工等企业落户嘉禾✿✿。就企业来势而言✿✿，在经济下行的大环境下✿✿，企业发展逆势上扬✿✿，企业订单“爆满”✿✿，生产“火红”✿✿，15家存量企业积极购地建厂✿✿、扩能升级✿✿，2024年✿✿，园区用电量增长24.33%✿✿，在剔除缓税的政策因素下✿✿，制造业税收增长24.9%✿✿。

　　（一）缺完整的生态链✿✿。一是产业图谱暂未构建✿✿。满足于在现有基础上扩大规模✿✿、扩大产能✿✿，产业链“上下游✿✿、左右岸”不明晰✿✿，产业图谱暂未绘制✿✿，产业走向不明朗✿✿。二是配套市场不够完善✿✿。“前头”因嘉禾不产铁✿✿，企业生产所需的原料需要在外地购买✿✿；“中间”因缺钣金✿✿、电镀✿✿、机加工等产业链关键企业✿✿，需在外采购零部件✿✿，或者运出加工后再运回组装✿✿；“后头”的产品销售也是销往外地✿✿，形成“两头在外✿✿、中间进出”的生产模式✿✿。三是龙头企业尚未引进✿✿。铸造企业数量虽多✿✿，但缺少有竞争力✿✿、带动力强的链主企业✿✿、龙头企业✿✿，现有企业的产能产量✿✿、市场占有率✿✿、产品竞争力等✿✿，与国内同类龙头企业相比✿✿，依然还有较大的差距✿✿。四是高端企业还是空白✿✿。铸锻造企业主要生产铸锻件✿✿、小模具✿✿，近年来引进的数控机床企业生产的仅是中端产品✿✿，缺乏高端精密加工✿✿、智能制造企业✿✿。

　　（二）缺绿色的产业链✿✿。一是企业布局较分散✿✿。目前嘉禾铸造和装备制造企业有135家✿✿，主要分布在坦塘工业园以及袁家镇✿✿、塘村镇✿✿、珠泉镇✿✿、龙潭镇✿✿，其中在园区的只有83家✿✿，其他企业主要分散在四个乡镇✿✿，集群度不高✿✿。二是环保整治任务重✿✿。部分企业由于思想原因✿✿、资金问题迟迟未动工✿✿，转型升级进度较为滞后✿✿。三是转型升级不彻底✿✿。多数铸造企业只是被动地应对政策要求✿✿，满足于在生产产能上达到国家标准✿✿，产品质量并没有明显的提高不朽情缘游戏网站登录✿✿，生产工艺没有实质性的改变✿✿。

　　（三）缺高端的价值链✿✿。一是铸件价格低✿✿。大部分产品是毛坯品✿✿、半成品和初级加工产品✿✿，铸件产品价格普遍在6000元—8000元/吨✿✿，达到10000元/吨以上的较少✿✿，处于价格低端水平✿✿。二是产品废品率高✿✿。全县具有机械化造型线%✿✿，相当部分企业仍以手工和简单机械为主✿✿，铸造机械化水平和模具精度低✿✿，普通铸件废品率为8%左右✿✿，复杂件和高档件达15%✿✿，而发达国家仅为2%✿✿。三是精铸产品占比少✿✿。工艺相对比较单一✿✿，缺乏球墨铸件✿✿、合金铸件✿✿、精密铸件等高精度✿✿、高技术✿✿、高质量的产品✿✿，全县普通灰铁铸件占70%以上✿✿，高端的铸钢件和球铁件不足10%✿✿，铝合金铸件✿✿、有色铸件与工艺铸件占比更低✿✿。

　　（四）缺优质的服务链✿✿。在土地保障方面✿✿，如将园区外企业全部搬迁入园（还未考虑招商引进企业）✿✿，至少需用地5000亩✿✿，但按照嘉禾获批的国土空间规划✿✿，到2035年全县工业用地指标加上存量只有3000亩左右✿✿。在电能保障方面✿✿，嘉禾只有国网一家电力公司✿✿，工业电价相对较高✿✿，与珠三角地区相比每度电要贵0.1元左右✿✿，铸锻造类企业是用电大户✿✿，电价的细微差别都会给企业发展带来很大的影响✿✿。在营商环境方面✿✿，企地矛盾时有发生✿✿，村民阻工扰工问题不同程度存在✿✿；执法部门存在执法检查不规范等问题胜者无敌✿✿，一定程度上影响了企业的正常生产✿✿。在手续办理方面✿✿，行政审批存在程序繁琐✿✿、办证时限长✿✿、来回跑等问题✿✿。在基础设施方面✿✿，景观大道延伸段（荣昌西路－兴园东路）✿✿、禾兴路中南段（工业大道－兴园西路）✿✿、无名路（工业大道－兴园西路）等道路暂未拉通✿✿。

　　党的二十届三中全会指出✿✿，加快推进新型工业化✿✿，培育壮大先进制造业集群✿✿，推动制造业高端化✿✿、智能化✿✿、绿色化发展✿✿。市委督战嘉禾时✿✿，巨培书记对嘉禾提出了“五个持续发力”的工作要求✿✿，其中之一就是“在抓发展强产业上持续发力”✿✿，特别是在高新区座谈会上✿✿，对园区发展和铸锻造产业发展✿✿，从“产业图谱✿✿、产业联盟✿✿、产业生态✿✿、产业招商✿✿、产业服务”五个方面提出了具体要求✿✿。我们将深入贯彻党中央✿✿、国务院关于推进制造强国建设的战略决策✿✿，锚定“三高四新”美好蓝图✿✿，全力服务湖南“打造国家重要先进制造业高地”✿✿，聚焦全市“四大定位”战略目标✿✿，扛牢市委✿✿、市政府赋予“四个定位”的光荣使命✿✿，全力推进“产业强县”战略✿✿，坚持“讲政治✿✿、精发展✿✿、守底线✿✿、强队伍”总体要求✿✿，立足千年铸锻造深厚底蕴✿✿，积极适应制造业高质量发展要求✿✿，加快铸锻造产业结构性调整✿✿，围绕“新”的特性和“质”的提升✿✿，不断延长产业链条✿✿，重塑产业生态✿✿，全力打造特色集群的“中国精铸小镇”✿✿。

　　（一）绘制产业图谱✿✿，精准定向导航不朽情缘游戏网站登录✿✿。一是因业制图明方向✿✿。树牢全产业链思维✿✿，按照“有链强链✿✿、缺链补链✿✿、上下延链”思路✿✿，围绕“一主一特”产业✿✿，认真研究✿✿、反复梳理铸锻造上下游企业✿✿，科学绘制产业链图谱✿✿。强化顶层设计✿✿，坚持统筹协调✿✿、错位发展✿✿、主业突出的原则✿✿，按照我县铸造产业的实际情况✿✿，不断完善✿✿、优化铸造产业中长期发展规划✿✿，使规划更符合实际发展需求✿✿。布局新产业✿✿，密切关注前沿技术发展动态✿✿，以机械装备✿✿、数控机床等产业优势为发展核心✿✿，以人工智能✿✿、互联网运用✿✿、新能源✿✿、数字产业为主攻方向✿✿，推动嘉禾铸造向嘉禾制造再到嘉禾智造跨越式发展✿✿。二是按图索骥补链条✿✿。大力实施产业链精准招商✿✿，着力引进一批有影响力的头部企业✿✿，补齐电镀电泳✿✿、专业热处理✿✿、精深加工和钣金制作✿✿、数控机床主轴箱制造✿✿、数控系统代理等关键短板✿✿。探索建立互联网“零配件超市”✿✿，畅通产业链“堵点”✿✿，加速产业链与供应链✿✿、创新链✿✿、资金链✿✿、政策链深度融合✿✿，促进铸锻造集群式✿✿、高端化发展✿✿。三是挂图作战创集群✿✿。实施工业类“十大标志性项目”✿✿，建设数控机床产业园✿✿、注塑机产业园✿✿、电镀产业园✿✿、针织产业园✿✿、农产品集中加工园“五大园中园”✿✿，培育2-3家年产10万吨以上的“铸造航母”✿✿，创建国家级中小企业（铸造）特色产业集群✿✿、省级数控机床中小企业特色产业集群✿✿，力争2025年新增规模工业企业10家以上✿✿，新增工业总产值40亿元以上✿✿。

　　（二）组建产业联盟✿✿，驱动创新发展✿✿。一是加强联盟带领✿✿。探索组建紧密型✿✿、配套型✿✿、合作型产业协会联盟✿✿，进一步明晰园区企业发展方向✿✿，优化资源配置✿✿，引领园区产业集群协同发展✿✿。共同制定行业产品统一标准胜者无敌✿✿，倒逼企业转型升级✿✿、提升产品质量✿✿。实施差异化发展✿✿，通过联盟牵头企业的协调✿✿，使成员企业间建立战略性合作关系✿✿，避免出现重复研发和同质化竞争情况✿✿。健全资源有效共享机制✿✿，实现人才✿✿、设备✿✿、技术等多种资源共享✿✿，提高整体创新能力水平✿✿。二是加强技术攻关✿✿。强化创新平台建设✿✿，重点打造湖南省高端切削机床工程技术研究中心✿✿、郴州市精密机床铸件技术研发中心等✿✿，充分发挥湖南省铸锻造产业科研成果转化中试基地✿✿、省铸锻造产品检测中心等平台作用✿✿，鼓励支持企业与高校院所联合开展技术攻关✿✿，加速创新成果转化为现实生产力✿✿。突出创新型企业培育✿✿，建立以创新型企业✿✿、高新技术企业✿✿、专精特新“小巨人”企业✿✿、龙头领军企业为主体的优质企业培育库✿✿，推动形成“专精特新”向制造业单项冠军企业梯度培育成长体系✿✿。深化“智赋万企”行动✿✿，鼓励企业加速“上云”“上平台”✿✿，推广应用数字化✿✿、网络化✿✿、智能化生产工具✿✿，积极推进企业技术改造升级✿✿，促进数字经济和实体经济深度融合✿✿。三是加强品牌培育✿✿。积极举办全国或全省铸锻造业技能大赛或业内的高峰论坛✿✿、展销会等规格较高✿✿、影响面较广的活动✿✿，不断提升“江南铸都”“中国锻造之乡”等品牌影响力和美誉度✿✿。加快推进“嘉禾铸造”整体品牌的认定✿✿，引导现有铸造企业靠大联强✿✿，加强与三一重工✿✿、中联重科等先进制造企业的联系合作✿✿，力争到2030年✿✿，培育3-5家龙头企业✿✿、50家中等规模成长性企业✿✿，争创省著名商标3个✿✿、中国驰名商标1个✿✿。

　　（三）培育产业生态✿✿，推动优势互补✿✿。一是在园区布局中优生态✿✿。围绕装备制造✿✿、智能制造的发展定位✿✿，一体推进坦塘工业园✿✿、龙行工业园建设✿✿，提质塘村精铸小镇✿✿，加快企业“整合入园✿✿、集群发展”步伐✿✿，开展入园企业制造技术✿✿、企业类型等筛选控制✿✿，突出互相嵌入✿✿、精密合作✿✿、强化分工✿✿，推动“两园一镇”错位发展✿✿、优势互补✿✿。二是在企业转型中优生态✿✿。顺应“双碳”趋势✿✿，以中央环保督察反馈问题整改为契机✿✿，加快铸锻造产业环保整治✿✿，推动相关企业在2025年5月顺利完成整改销号✿✿，严格执行行业环保准入标准✿✿，坚决淘汰落后的设备✿✿、工艺和产能✿✿，倒逼企业快速转型升级✿✿，引导有产品共性✿✿、链条关联的企业采取抱团发展的方式✿✿，通过资源共享✿✿、要素共享✿✿、信息共享和技术共享等方式胜者无敌✿✿，组建服务型✿✿、制造型✿✿、研究型企业✿✿。三是在产品提质中优生态✿✿。坚持“高精尖”同步发展✿✿，特别是要解放思想✿✿，注重抓大不放小✿✿，在小件的精铸产品上下功夫✿✿，比如针对家家户户需要菜刀的特点✿✿，通过举办“刀王”大赛等活动✿✿，比硬度✿✿、比厚度✿✿、比锋利度✿✿，打响嘉禾菜刀品牌✿✿；比如针对年轻人喜欢户外探险的特点✿✿，制造户外用品✿✿、应急搜救设备✿✿；比如针对消费者对安全的高度重视特点✿✿，制造消防器材✿✿、警用防范设备等✿✿，推动产品向精向特方向发展✿✿，防止同质化✿✿、低端化✿✿。

　　（四）聚力产业招商✿✿，积蓄发展动能✿✿。一是深耕大湾区市场✿✿。发挥“十万大军”在粤港澳大湾区的“嘉商”优势✿✿，走改革路✿✿、打开放牌✿✿、吃广东饭✿✿，积极融入大湾区建设✿✿，建立产业链长机制✿✿，精准开展产业链招商✿✿、集群招商✿✿，大力推进中介招商✿✿、以商招商✿✿，更加紧密地与大湾区先进制造企业协作配套✿✿，特别与数控机床制造✿✿、汽车制造✿✿、家电制造✿✿、通讯设备制造✿✿、人工智能制造等先进制造企业协作配套✿✿，努力成为其零部件定点供应商和生产基地✿✿。二是开拓长株潭市场✿✿。认真研究长株潭制造业发展规划✿✿，对照长株潭重点发展的产业链✿✿，找准产品的融入点和需求差✿✿，加大市场开拓和营销力度不朽情缘游戏网站登录✿✿，重点对接三一重工✿✿、中联重科✿✿、株洲中车✿✿、比亚迪等著名制造业集团✿✿，力争更多产品融入长株潭产业链✿✿，形成“一北一南✿✿、协作配套✿✿、自成体系”的发展格局✿✿。三是延伸国外市场✿✿。主动融入国家重大发展战略✿✿，融入湖南自贸区郴州片区建设✿✿，抢抓对非贸易发展契机✿✿，借助“湘企出海”“品质郴州”等服务平台✿✿，充分发挥全国县域电商竞争力百强县✿✿、全省外贸先进县和全省县域特色产业集群外贸试点县（铸锻造）优势✿✿，深度承接产业转移✿✿，引进和培育一批外贸型企业✿✿，推动产品走向海外市场✿✿。

　　（五）创优产业服务✿✿，厚植精铸沃土✿✿。一是“三段责任制”抓服务✿✿。创新重点项目全周期管理服务机制✿✿，实行招商引资和争资立项前段责任制✿✿、项目推进中段责任制✿✿、投产运行及财源建设后段责任制的“三段责任制”✿✿，推行旬分析✿✿、月调度✿✿、季观摩✿✿、半年小结督战✿✿、全年总结考核的“五步工作法”✿✿，落实县级领导“五包一✿✿、五个一”项目推进服务机制（每个项目均由县级领导包征地拆迁✿✿、包矛盾调处✿✿、包建设进度✿✿、包竣工验收✿✿、包税收协管✿✿；领导一线带头✿✿、项目一线推动✿✿、工作一线落实✿✿、问题一线解决✿✿、成效一线检阅）✿✿，以干部之“为”助推产业之“进”✿✿。二是“六条硬举措”优环境✿✿。严格落实“企业无扰日”制度✿✿，对园区实行封闭管理✿✿，企业变“忙陪同”为“忙生产”✿✿；大力实行“帮代办”制度✿✿，园区内企业审批事项一律由园区帮代办服务中心代办✿✿，园区外企业一律由乡镇或部门代办✿✿，手续变“企业办”为“部门帮”✿✿；创新推行“并联审批”制度✿✿，制定并联审批流程操作清单✿✿，最大限度减少审批流程✿✿、压缩审批时限✿✿，流程变“接力赛”为“齐步跑”✿✿；全面实施“反向测评”制度✿✿，由企业评选“最不受欢迎部门”✿✿，倒查不负责不担当的部门和人✿✿，工作变“老板急”为“干部急”✿✿；健全完善“领导下访企业”制度✿✿，变“企业上门”为“领导上门”✿✿，主动靠前服务✿✿，解决企业面临的问题和困难✿✿；建立执行“警务赴企”制度✿✿，变“被动处理”为“主动出击”✿✿，以营商环境之“优”蓄积产业发展之“能”✿✿。三是“五好园区”强支撑✿✿。严格落实县委书记✿✿、县长每周至少到园区现场办公一天制度✿✿，举全县之力支持园区✿✿，推动土地✿✿、资金✿✿、项目✿✿、政策向园区倾斜✿✿，推动历史遗留问题尽快解决✿✿，推动园区高质量发展✿✿。以建设“五好”园区为导向✿✿，大力推进新一轮扩区✿✿，加快闲置厂房✿✿、低效厂房和“僵尸企业”处置✿✿，持续改善路网✿✿、管网等基础设施建设✿✿，探索开展“风光电储能+微电网”建设✿✿，积极推进气化郴州“桂阳-嘉禾”工程建设✿✿，提升园区竞争力✿✿、承载力和吸引力✿✿。实施园区改革攻坚行动✿✿，深化市场化运营改革✿✿、人事薪酬制度改革✿✿、剥离社会事务管理职能改革✿✿，让园区聚焦主责主业✿✿，力争“五好园区”考核进入全省中上游✿✿。（何勇）不朽情缘游戏网站登录绿色发电✿✿，不朽情缘游戏✿✿，MG不朽情缘✿✿，